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雷建武同志在集團公司2020年黨風廉政建設和反腐敗工作會上的報告

2020-04-14 18:35 閱讀量:來源: 紀律監察部 編輯:程曦

聚焦職責使命  強化政治監督

為持續深化農墾改革發展提供堅強保證

在集團公司2020年黨風廉政建設和反腐敗工作會上的報告

2020320日)

同志們:

這次黨風廉政建設和反腐敗工作會議的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實十九屆中央紀委四次全會和自治區紀委十二屆四次全會精神,總結2019年工作,安排2020年任務。一會,集團公司黨委書記金生平同志還要講話,大家要認真學習領會,堅決抓好落實。下面,我代表集團公司紀委作工作報告。

一、2019年工作回顧

過去的一年,集團公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和自治區十二次黨代會部署,始終堅持以黨的政治建設為統領,認真落實全面從嚴治黨要求,著力夯實管黨治黨責任,持續加大反腐倡廉力度,黨的建設不斷加強,墾區政治生態進一步好轉。集團公司紀委深入落實自治區紀委和集團黨委工作要求,切實履行監督執紀問責主業責,持續深化紀檢監察體制改革,一體推進三不腐機制建設,墾區紀檢監察工作取得新的進步。

(一)著力加強政治建設,持續修復凈化黨內政治生態。集團黨委理論中心組帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想,研究出臺《關于進一步學習貫徹落實習近平總書記來寧視察重要講話精神 加快推進高質量發展的實施意見》。集團紀委結合不忘初心、牢記使命主題教育,督促各級黨組織認真學習黨章黨規黨紀,進一步提高政治站位,嚴格遵守政治紀律,增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護。召開警示教育大會,通報王永忠、常利民等農墾近年來發生的6起典型違紀違法犯罪案件;逐級召開肅清王永忠、常利民惡劣影響專題民主生活會,嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態。

(二)強化責任壓力傳導,壓緊壓實管黨治黨政治責任。認真貫徹落實中紀委、區紀委三次全會精神,及時研究部署集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作,明確重點任務,細化全面從嚴治黨三個清單,層層簽訂黨風廉政建設責任書。建立黨風廉政建設一崗雙責制度,完善責任制考核辦法,堅持黨委書記抓黨建述職考評和紀委書記述責述廉制度,推動管黨治黨責任落實。嚴格執行新修訂的問責條例,對落實國企黨建質量提升年措施不力的2個黨委進行了通報,對履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任不到位5名黨組織書記、2名紀委書記分別給予免除職務、調離崗位、誡勉談話和約談提醒等問責處理。

(三)堅持不懈糾治“四風”,進一步鞏固拓展作風建設成果。深入貫徹落實中央八項規定精神,認真組織開展違規發放津補貼等突出問題集中治理,自查整改問題1260個,退回違規資金118.89萬元。研究制定關于深入開展形式主義、官僚主義問題集中整治工作的實施方案,自查整改問題313,46受到黨紀政務處分或組織處理,追繳違規資金19.21萬元,建立完善內部管控制度60。

(四)聚焦監督主業主責,精準運用監督執紀“四種形態”。緊盯關鍵時間、重要節點,深入基層單位明查暗訪,對落實相關制度不到位的4個單位予以通報批評。2次深入基層督導,重點項目推進不力的3名責任人予以誡勉處理。加強對選人用人的監督,出具廉潔自律鑒定意見1538。加大對領導干部個人有關事項報告、廉政檔案、函詢結果抽查核實力度,建立中層管理人員廉政檔案173。將四種形態貫穿于日常監督、信訪受理、線索處置、執紀審查等各環節,年度內各級紀檢組織處理處分123,其中集團公司中層干部37,四種形態分別占比66.7%、20.5%、6.4%6.4%。

(五)狠抓巡視巡察整改,持續做好“后半篇”文章。緊盯巡視反饋意見整改落實,75個問題基本得到有效整改,其中71個完成整改銷號,4正在抓緊整改落實。認真核查巡視組交辦14問題線索和37信訪件,給予黨紀政務處分7(次),誡勉談話21,約談14,批評教育7。持續推動內部巡察發現問題的整改,督促2018巡察的12個單位加大整改力度,對完成整改的10個單位開展了回頭看。整改期間,退回違規資金66.07萬元,補繳黨費1.57萬元,處理違規違紀人員13(次),建立內部制度48。認真總結三年巡察工作經驗,及時修訂內部巡察制度,為持續深入推進內部巡察工作提供制度保證。

(六)加大執紀審力度,一體推進“三不”機制建設。墾區各級紀檢組織全年受理問題線索185件,初核107件,立案16件,處理44人,其中黨紀處分20人;集團紀委全年共受理信訪件103件(含重復件21件),轉下級紀委和職能部門辦理32件,函詢1件,初核49件,立案5件,黨紀處分9人,批評教育1人。深入開展民生領域侵害群眾利益突出問題專項整治,查處問題2起,誡勉談話2人,追繳資金3.84萬元。持續推進掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責,初核問題線索37件,配合自治區紀委、監委嚴肅查處了馬興國等黑惡勢力涉及的有關問題,對涉案的3人分別給予留黨察看、黨內警告和降職處理。針對案件查辦、專項檢查、內部巡察、巡視反饋等發現的問題,在落實當下改的同時建立長久立的機制,督促相關單位、部門建立健全相關制度178項。組織中層管理人員接受紅色革命教育、理想信念教育和違紀違法典型案例警示教育,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

(七)推進紀檢監察改革,全面提升監督執紀能力。認真落實自治區紀委、監委關于深入推進區屬國有企業紀檢監察體制機制改革要求,研究制定《農墾集團紀檢監察體制改革方案》,進一步明確職責定位、機構設置和人員配備,建立完善情況報告、內部管控和溝通協調等制度14項。全面加強能力建設,積極參加中紀委、區紀委舉辦的學習培訓,集團本部紀檢干部實現培訓全覆蓋;選派6名基層紀委書記分別到自治區紀委監委跟班培訓、參加自治區黨委巡視組的巡視相關業務培訓班的學習,加強對紀檢干部從嚴教育管理,嚴格落實十項禁令,制定《加強和改進基層紀委工作暫行辦法》和《安全文明辦案工作規定》,強化紀律約束,規范從業行為,鍛造過硬紀檢監察隊伍。

回顧一年工作,我們堅守職責定位,堅持問題導向,突出政治監督,推動各級黨組織落實管黨治黨政治責任,深入開展違反中央八項規定精神專項治理,組織開展形式主義、官僚主義集中整治,全面加強監督,嚴肅查處違紀行為,墾區全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效,職工群眾在全面深化農墾改革發展中獲得感安全感幸福感不斷增強。這些成績的取得,得益于自治區紀委、集團公司黨委的堅強領導,得益于集團公司各級黨組織的真抓嚴管,得益于集團公司各級紀檢干部的擔當付出,得益于墾區廣大黨員干部的理解支持。在此,我代表集團公司紀委向關心和支持墾區紀檢監察工作的各級黨組織和廣大黨員干部,認真履職盡責、主動擔當作為基層紀檢工作者表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題,主要表現在落實全面從嚴治黨上熱、中溫、下冷,壓力層層遞減,最后一公里的問題比較普遍;集團紀委日常監督、主動監督、靠前監督不夠,大多以執紀監督、問責監督代替日常監督,監督效率不高、覆蓋面不廣、效果不突出;基層紀委人員配備不足,監督力量薄弱,個別紀委書記擔當不夠、能力不足、作風不實,不愿監督、不會監督、不敢監督的問題依然存在;四風問題整治還不夠有力,形式主義、官僚主義還沒有得到有效遏制,落實中央八項規定精神有差距,個別黨員干部依然心存僥幸,高壓之下仍然頂風違紀;黨員干部教育管理不嚴,法紀觀念、守法意識淡薄,八小時之外監管乏力,導致酒駕醉駕違法犯罪案件多發頻發,已成為新的突出問題;個別單位解決發生在職工群眾身邊的不正之風和腐敗問題不夠堅決,一定程度上造成黨群干群關系緊張,影響社會和諧穩定,等等。這些問題,我們必須高度重視,采取切實有效措施認真加以解決。

二、2020年工作安排

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大戰略部署,對堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督作出重大制度安排,特別是把監督工作、反腐敗工作納入國家制度和治理體系作出頂層設計,為推動新時代紀檢監察工作高質量發展提供了基本遵循。十九屆中央紀委四次全會和自治區紀委十二屆四次全會,深入貫徹習近平總書記在中央紀委四次全會上的重要講話,對堅持和完善黨和國家監督體系,助力全面建成小康社會作出全面部署,是我們做好今年紀檢監察工作的重要指南。

的工作要求是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實十九屆中央紀委四次全會自治區紀委十二屆四次全會精神,緊緊圍繞黨中央和自治區黨委決策部署,以及集團黨委工作要求,堅持把政治監督擺在首要位置,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,持續正風肅紀反腐,不斷優化政治生態,一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨,著力強化權力運行制約監督,一體推進三不機制建設,全面深化體制機制改革,努力建設高素質紀檢干部隊伍,以履職盡責的實際成效推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展,實現集團公司第一次黨代會確定的目標任務提供堅強有力的紀律和作風保障。

重點抓好以下個方面的工作:

(一)持續強化政治監督,更加堅定不移做到“兩個維護”。紀檢監察機關是政治機關,這就決定了其開展的監督是政治監督,而不是業務監督。墾區各級紀檢組織必須牢牢把握政治監督的基本定位,體現政治監督的本質要求,把推動增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護作為首要政治任務,把嚴明政治紀律和政治規矩放在更加突出的位置,著力發現和推動解決政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題,以及貫徹執行集團黨委決策部署不力、嚴重損害黨和職工群眾利益等問題,堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,進一步凈化基層政治生態。

加強對黨中央、自治區黨委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,重點圍繞黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況、習近平總書記重要講話尤其是對寧夏的重要指示批示精神落實情況、黨的十九屆四中全會和自治區黨委十二屆八次、九次全會精神貫徹落實情況、黨中央和自治區黨委關于新冠肺炎疫情防控決策部署落實情況,以及集團公司黨委重大決策部署落實情況進行監督檢查,督促和推動各級黨組織特別是黨組織主要負責人落實全面從嚴治黨政治責任,確保黨中央、自治區黨委和集團公司黨委重大決策部署落到實處。把黨員領導干部遵守制度情況納入政治監督范圍,重點加強對執行民主集中制等黨內制度的監督檢查,堅決同有規不守、有章不循的現象作斗爭,嚴肅查處上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止等行為,切實維護制度的嚴肅性。

(二)持續開展專項整治,切實解決漠視侵害群眾利益問題。要把專項整治漠視侵害群眾利益問題作為監督的重要內容,把開展漠視侵害群眾利益問題專項整治作為增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護的直接檢驗,深入開展民生領域腐敗和作風問題專項治理,緊盯涉農和扶貧項目資金使用管理,對照近兩年自查問題整改落實情況,再次深入排查和組織開展回頭看,持續加大整改力度,確保問題見底、整改到位。下決心解決發生在基層和群眾身邊的不正之風和腐敗問題,聚焦項目資金、惠農補貼資金、扶貧資金、社保資金等使用管理情況,嚴肅查處發生在職工群眾身邊的騙取冒領、截留挪用、優親厚友、吃拿卡要以及基層生產站隊領導利用手中權力克扣盤剝、強買強賣、硬性攤派等侵害職工群眾利益問題,進一步夯實黨長期執政的政治基礎。

督促承擔扶貧任務的單位切實落實中央、自治區和集團公司黨委扶貧政策和工作安排,科學施策、精準發力,確保如期完成脫貧任務。要暢通職工群眾舉報問題線索的渠道,優先處置職工群眾反映強烈、涉及職工群眾利益的問題線索,對涉農項目和扶貧領域問題線索要快查快辦、嚴查嚴處,一經查實,對違規違紀人員要公開通報曝光,持續強化震懾效應。深化掃黑除惡專項斗爭,以職工群眾最關注、利益最相關的民生領域為突破口,堅決查處為涉黑涉惡勢力充當保護傘的黨員干部,使全面從嚴治黨直插基層、直抵末梢,讓墾區廣大職工群眾擁有更多獲得感、幸福感和安全感。

(三)持續聚焦主業主責,始終堅持把紀律和規矩挺在前面。監督執紀問責是黨章賦予紀律檢查機關的根本職責,堅決履行黨章賦予的職責,維護和執行黨的紀律,是我們黨對紀檢監察機關的一貫要求。各級紀檢組織和專兼職紀檢干部要深刻認識黨章賦予自己的職責,準確把握監督執紀問責”“協助黨委推進全面從嚴治黨的工作要求,找準在全面從嚴治黨中的職能定位,明確黨委主體責任和紀委監督責任,不斷強化監督意識,自覺履行監督職責,切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

要強化日常監督,始終把紀律和規矩挺在前面,準確把握、靈活運用四種形態,精準用好第一、第二種形態,對苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀行為,及時談話函詢、約談提醒、批評教育,真正起到紅臉出汗的效果,以扯袖子防止戴銬子。要強化對權力運行的監督,緊盯關鍵少數、關鍵崗位、關鍵領域,針對問題易發多發環節,認真檢查責任清單、簽字背書、述職述責等制度落實情況,加強權力運行流程監管,把公權力置于嚴密監督之下,確保公權力不濫用、不變質。要強化精準監督,堅持問題導向,及時進行靶向治療、精確懲治,建立健全綜合防治措施,防止按下葫蘆浮起瓢現象。要強化精準問責,既堅持失責必問、問責必嚴,又防止問責泛化、簡單化,要按照實事求是、依規依紀的原則,規范問責、精準問責、慎重問責,真正起到問責一個、警示一片的效果。要建立容錯糾錯機制,嚴格落實三個區分開來,堅持嚴管和厚愛結合,激勵和約束并重,探索建立澄清正名工作機制,嚴肅查處誣告陷害行為,保護干事創業積極性;堅持誰監督誰回訪原則,落實受處理處分黨員干部教育幫助制度,教育引導受處分人員提高認識、改正錯誤、放下包袱,重新回到干事創業的正確軌道。

(四)持續深化作風建設,著力營造風清氣正良好發展氛圍。黨的作風關系黨的形象,關系人心向背,關系黨的執政基礎。加強作風建設是全面從嚴治黨的必然要求。各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識加強作風建設的重要性、緊迫性和長期性,牢固樹立作風建設永遠在路上的思想,以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,深入推進作風建設。要持續開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治,緊盯集團黨委列出的7個方面25種表現形式,深入開展自查自糾,倒逼黨員干部擔當作為。要按照勁頭不松、力度不減、持之以恒、久久為功的要求,嚴肅查處違反中央八項規定精神突出問題,持續鞏固集團公司兩次專項治理成果,厲行五個嚴禁,緊盯違規發放津補貼、公車私用、私車公養、公款吃喝、超標準接待,以及收送禮品禮金、接受下屬或老板宴請、利用出差借機繞道旅游、分批分地操辦婚喪喜慶等問題,嚴肅查處頂風違紀行為,對典型案例點名道姓公開通報曝光,持續釋放越往后執紀越嚴、處理越重的強烈信號,堅決防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。

各級黨組織要對本單位落實中央八項規定精神有關制度執行情況進行校驗,針對制度建設不完善、可操作性不強和牛欄關貓等問題,及時修訂完善,確??刹僮?、好執行、能管用,堅決防止制度建設中的形式主義、官僚主義。要暢通拓寬舉報問題線索渠道,注重發揮黨組織日常監督、紀檢監督、審計監督、監事監督和職工群眾監督作用,探索建立信息共享協調機制,努力構建上下聯動、一體推進的監督網絡格局,形成監督合力,提高監督效能,讓四風問題無處遁形。要堅持抓黨風與樹新風并舉,結合集團公司企業文化建設,大力弘揚社會主義核心價值觀和中華民族優秀傳統文化,引導黨員干部培養高尚道德情操,堅決抵制不良風氣,以優良的黨風政風帶動墾區民風社風不斷向好。

(五)持續抓好巡視巡察整改,切實發揮巡視巡察利劍作用。巡視巡察是推進全面從嚴治黨的有力舉措,是黨內監督的戰略性制度安排,各級黨組織和廣大黨員干部要從講政治、講黨性的高度,深刻認識開展巡視巡察的重要性,認真落實巡視反饋問題整改,自己接受巡視巡察監督,不斷提升整改落實的思想自覺和行動自覺,以巡視巡察整改成果檢驗全面從嚴治黨的整體成效。各級紀檢組織要切實履行對巡視巡察反饋意見整改落實的監督職責,繼續緊盯自治區黨委巡視反饋問題整改不放松,督促各級黨組織落實整改主體責任,抓好整改落實,保證整改質量。對已經完成整改的,要繼續鞏固整改成果,對沒有完成整改的,要加大力度,確保規定時限內完成整改任務,對虛假整改、應付整改的一律按違反政治紀律嚴肅處理。要持續推動內部巡察整改落實工作,第一輪巡察中尚未完成整改任務的6個單位,要加快整改工作進度,確保今年6月底前完成整改任務,對不能按期完成整改的黨組織及主要負責人要嚴肅追責,確保善始善終、高質量完成首輪內部巡察工作。

要認真組織實施新一輪內部巡察,按照集團黨委新修訂的巡察工作實施辦法,把準巡察定位,突出政治監督,聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨和嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態,以及遵守黨的紀律和國家法律法規等方面,著力發現突出問題,力爭年度內完成5-6個單位的內部巡察工作。要進一步提高巡察工作質量,選優配強巡察組成員,提高精準發現問題的能力。要著力強化整改主體責任,研究制定巡察成果運用辦法,探索建立集團紀委、黨委組織部和巡察組共同推進整改落實長效工作機制,將巡察成果運用到干部任用、績效考核、評先評優等各個環節,不斷鞏固拓展巡察工作成效。

(六)持續加大懲治腐敗力度,一體推進“三不腐”機制建設。要把查辦違紀案件作為反腐敗最直接最有效的手段,嚴肅查處領導干部違規插手工程項目、侵吞國有資產、靠企吃企、違規選人用人、失職瀆職以及領導干部與特定關系人沆瀣一氣、搞利益輸送、設租尋租、關聯交易、內外勾結、吃里扒外等違紀違法行為,對問題反映集中、群眾反映強烈、基層查辦阻力大的線索或案件,實行提級辦理,協作審查,堅決鏟除權力尋租和腐敗滋生蔓延的土壤,堅決斬斷圍獵和甘于被圍獵的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網,堅持以零容忍態度嚴厲懲治腐敗。

要堅持標本兼治、固本培元,緊緊抓住不敢這個前提、不能這個關鍵、不想這個根本,持續強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,一體推進三不腐機制建設,從源頭上預防腐敗問題發生。要認真總結巡視巡察、監督檢查發現的制度漏洞,深入分析案件查辦中的主要問題,研究案發規律,深挖問題根源,健全完善內部管控制度體系,增強制度執行力和紀律約束力,努力推動制度優勢更好轉化為治理效能。要扎實開展警示教育,深化以案為鑒、以案促改、以案正風,堅持用身邊的事教育身邊的人,增強警示效果。要深入推動廉政建設示范企業創建工作,率先打造一批亮點突出、特色鮮明、成效顯著的廉政建設示范企業,帶動其他企業共同創建,講好正風反腐故事,宣傳勤廉為民典型,著力營造崇廉尚儉的濃厚氛圍。

(七)持續深化體制機制改革,從嚴從實加強紀檢干部隊伍建設。認真貫徹落實自治區紀委監委關于深化國有企業紀檢監察機構改革精神,健全完善集團公司紀委(監察專員辦公室)內設機構,履行自治區監委授予的監察職責,加強對行使公權力人員的監督,實現監督全覆蓋。各基層紀委要結合本次深化國有企業紀檢監察機構改革,進一步強化組織機構設置,支持有條件的基層紀委設立紀檢工作部門,沒有專設工作部門的至少要固定1-2名專職紀檢工作人員,增強監督力量。各單位黨委要堅定不移支持紀委工作,積極推動本級紀委落實三轉要求,本輪國企紀檢監察機構改革后,基層紀委書記不允許參與和分管紀檢以外的其他工作,盡快回歸主業主責。

要加強能力建設。各級紀檢干部要按照打鐵必須自身硬的要求,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨內法律法規,系統掌握中央紀委、國家監委下發的18套業務輔導光盤及配套講義,深研細學準則條例和規則規定,牢固樹立忠誠于黨、忠誠于紀檢監察事業的政治信念,努力克服能力不足、本領恐慌等突出問題,全面提高執行法規制度的能力水平。要加強干部隊伍建設,加大培訓、交流、輪崗力度,把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督貫穿于干部隊伍建設全過程。要加強作風建設,堅持刀刃向內,健全紀檢監察干部責任追究制度,突出執紀的再執紀,監督的再監督,對工作不在狀態的及時進行組織調整,對監督責任缺位的堅決予以問責,對害群之馬堅決清理門戶,著力打造紀檢監察鐵軍。要高度重視辦案安全工作,牢固樹立沒有安全就沒有審查調查的思想,始終堅守安全底線,抓住走讀式談話等關鍵環節,把安全責任落實到崗、落實到人,堅決防止辦案安全事故。

同志們,新時代紀檢監察工作使命光榮、責任重大。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區紀委和集團公司黨委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,勇于擔當、主動作為,以更加飽滿的政治熱情,更加扎實的工作作風,更加堅定的決心意志,著力推動墾區黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階,奪取全面從嚴治黨新成效,為建設實力強產業優職工富農場興生態美的新農墾作出新的更大的貢獻。

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